Программа дисциплины: "Муниципальное право". Составитель доцент, к.э.н. А.Н. Бурыкин

Программа дисциплины: "Муниципальное право". Составитель доцент, к.э.н. А.Н. Бурыкин
 
Оглавление
1. Наименование дисциплины 5
2. Аннотация дисциплины 5
3. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы. 5
4. Место дисциплины «Муниципальное право» в структуре ООП ВПО 6
5. Перечень межпредметных связей 6
6. Объем дисциплины в зачетных единицах и в академических часах с выделением объема аудиторной (лекции, семинары) и самостоятельной работы обучающихся 7
7. Образовательные технологии, используемые при реализации различных видов учебной работы. 7
8. Содержание дисциплины. 9
8.1. Тематический план на 5 семестр 9
8.2. Календарный план дисциплины в 5 семестре 2016/2017 учебного года 13
9. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине 33
10. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине 36
10.1 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе образовательной программы. 36
10.2 Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал оценивания. 36
10.3 Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, владений. 39
10.4 Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности. 49
11. Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине 52
12. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины 53
 

1. Наименование дисциплины

«Муниципальное право»

 

2. Аннотация дисциплины

 

Б3

Профессиональный цикл

Б3.В

Вариативная  часть

Б3.В.ОД.2

Муниципальное право

ПК-2, ПК-9

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.    

 

3. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы.

В результате обучения студенты должны знать:

- Правовое положение граждан.

- Основные положения муниципального права.

- Содержание основных понятий, категорий, институтов муниципального права.

- Способы защиты нарушенных прав субъектов правоотношений.

- Порядок и особенности составления муниципальных нормативно-правовых актов.

В результате обучения студенты должны уметь:

-  Ориентироваться в системе законодательства, регламентирующего отношения в сфере местного самоуправления;

- Оперировать юридическими понятиями и терминами муниципального права;

- Применять нравственные нормы и правила поведения в юридической деятельности;

- Анализировать юридические факты и возникающие с ними процессуальные отношения.

- Давать квалифицированные юридические консультации

- Правильно составлять и оформлять муниципальные нормативно-правовые акты.

 В результате обучения студенты должны владеть навыками:

- Правовой терминологии в сфере местного самоуправления.

- Навыками работы с муниципальными нормативными документами.

- Навыками - использования правовых норм муниципального права;   реализации этических норм в ходе осуществления профессиональной и общественной деятельности.

ПК – 2 способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

ПК – 9 способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

 

4. Место дисциплины «Муниципальное право» в структуре ООП ВПО

Муниципальное право относится к обязательным дисциплинам (ОД) вариативной части (В) профессионального цикла  (БЗ)

БЗ.В Вариативная часть БЗ.В. ОД 2 Муниципальное право

 

5. Перечень межпредметных связей

Для успешного освоения дисциплины Трудовое право обучающийся должен владеть знаниями по следующим дисциплинам:

1.Теория государства и права.

Из указанного курса студенты должны знать следующие темы и разделы:

понятие и признаки государства; социальное назначение государства; функции государства; форма внутригосударственного устройства; форма межгосударственного устройства; признаки публичной власти; государственный аппарат; правовое государство;

государство и гражданское общество.

 

2.Конституционное право.

 Из указанного курса студенты должны знать следующие темы и разделы:

Конституция России: общая характеристика; конституционный строй России; конституционный статус личности и гражданина; - классификация конституционных прав и свобод; конституционные обязанности; Президент Российской Федерации; Федеральное Собрание РФ; Совет Федерации; Государственная Дума; Правительство РФ.

 

 3. Гражданское право.

Из указанного курса студенты должны знать следующие темы и разделы:

  понятие и предмет частного права; разделение публичного и частного права; виды гражданских правоотношений; субъекты и объекты гражданских правоотношений; осуществление и защита гражданских прав; общие положения о праве собственности; ограниченные вещные права; защита вещных прав; понятие, система и основания возникновения обязательств; исполнение обязательств; прекращение обязательств; отдельные виды обязательств.

6. Объем дисциплины в зачетных единицах и в академических часах с выделением объема аудиторной (лекции, семинары) и самостоятельной работы обучающихся

Общая трудоемкость дисциплины «Муниципальное право» составляет 4 зачетных единиц или  144 часа. Основной единицей трудоемкости является з.е. - «кредит», равный 36 часам учебного времени во всех его формах за один семестр обучения.

 

5 семестр, очное

заочное

Всего:

144

144

Аудиторные

50

8

В том числе:

 

 

Лекции

16

 

Практические занятия

32

8

КСР

2

 

Зачет

 

 

Экзамен

5 семестр. 36 час

5 семестр. 36 час

СРС

58

58

 

 

7. Образовательные технологии, используемые при реализации различных видов учебной работы.

При обучении дисциплине «Муниципальное право» используются элементы активных и интерактивных форм обучения с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся, так как современная эпоха требует личностей – носителей новых идей, которые смогли бы объяснить обществу новые ценности, соответствующие XXI веку, собрать людей в новые духовные объединения. Ситуация переходного периода в стране поднимает проблему духовного единства, мыслительных перспектив, идеологической самоидентичности. Поэтому в работе со студентами используются новые педагогические технологии, в соответствии с современным стандартом высшего образования:

·        Рефлексия является особой способностью человеческого сознания понимать собственное содержание, расчленять его и представлять части.

·         Рефлексия – это некоторый смысл, фиксирующий опыт философского самосознания, важнейший механизм человеческой социальной жизни во всех ее формах и проявлениях, и как источник и средство свободы человеческой личности.

·        Коммуникация как синтез трёх составляющих: информации, сообщения и понимания.

Процесс обучения дисциплины «Муниципальное право» построен на использовании традиционных форм организации учебного процесса (лекции, семинарские и практические занятия, коллоквиум), элементов дистанционного обучения и тренингов.

При реализации программы дисциплины «Муниципальное право» используются следующие образовательные технологии:

-          Структурно-логические или заданные технологии обучения представляют собой поэтапную организацию постановки дидактических задач, выбора способов их решения, диагностики и оценки полученных результатов. Логика структурирования таких задач может быть разной: от простого к сложному, от теоретического к практическому или наоборот.

-          Игровые технологии представляют собой игровую форму взаимодействия преподавателя и обучающихся через реализацию определенного сюжета. Как правило для закрепления материала и развития навыков публичных выступлений моделируются судебные слушания. Обучающиеся «примеряют» на себя роль судьи, прокурора, адвоката и т.п.

-          Компьютерные технологии реализуются в рамках системы «преподаватель—компьютер—обучающийся». С помощью специализированных программ (Консультант, Гарант и т.д.) обучающиеся решают поставленные задачи, ориентированные на работу с нормативно-правовой документацией. Компьютерные технологии широко используются в процессе оценки успеваемости и освоения учебного материала (компьютерное тестирование)

-          Диалоговые технологии связаны с созданием коммуникативной среды, расширением пространства сотрудничества на уровне «преподаватель-обучающийся», «обучающийся-обучающийся», «преподаватель-автор», «обучающийся-автор» в ходе постановки и решения учебно-познавательных задач. Данные технологии активно используются при проведении семинарских занятий. По роду профессиональной деятельности юрист должен хорошо владеть речью, уметь выстроить аргументацию, завоевать сторонников, победить в честном споре противников. Диалоговые технологии позволяют отрабатывать навыки публичного выступления и развитии логическое мышление.

-          Тренинговые технологии — это система деятельности по отработке определенных алгоритмов учебно-познавательных действий и способов решения типовых задач в ходе обучения (тесты и практические упражнения).

8. Содержание дисциплины.

8.1. Тематический план на 5 семестр

п/п

Раздел/Тема

 

Форма

рубежного

контроля

Всего

В том числе

Лек­ции

Семи­нары

СРС

КСР

   

144

16

32

58

2

Экз.

 

Тема 1. Муниципальное право как отрасль, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление и теоретическая база его развития.

1.     Муниципальное право как отрасль, наука и учебная дисциплина

2.     Понятие, предмет, метод отрасли муниципального права, муниципально-правовые отношения, их субъекты

3.     Система и источники муниципального права, муниципально-правовые нормы, место муниципального права в системе российского права

4.     Понятие, принципы и функции местного самоуправления

5.     Местное управление и самоуправление, их соотношение

6.     Основные теории местного самоуправления

7.     Развитие теоретической мысли в области местного самоуправления в России после 1917 г.

12

2

4

6

 

 

 

Тема 2 Исторические основы местного самоуправления в России

1. Общая характеристика развития местного управления

и самоуправления в России до 1775 года

2. Введение дворянского самоуправления в 1785 году

3. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в 1861 году. Земская и городская реформы 1864 и 1870 годов

4. Система Советов в постреволюционный период

5. Основные направления современной государственной политики России в сфере местного самоуправления

5.1. Принципы муниципально-правовой политики

5.2. Приоритеты муниципально-правовой политики

6. Полномочия органов государственной власти России и субъектов Федерации по развитию институтов местного самоуправления

14

2

4

8

 

 

 

Тема 3. Правовая и территориальная основы местного самоуправления, система гарантий и защиты прав его осуществления

1.  Правовая основа местного самоуправления: понятие и система гарантий. 2. Международно-правовые акты, характеристика федерального, регионального и местного законодательства, система гарантий осуществления и защиты прав местного самоуправления направления дальнейшего развития права местного самоуправления в России

2. Территориальная основа местного самоуправления: понятие, принципы и структура

3. Установление и изменение границ муниципальных образований

4. Преобразование и упразднение муниципальных образований

5. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и на приграничных территориях

6.    Особенности реализации законодательства об организации местного самоуправления на территории Сахалинской области.

14

2

4

8

 

 

 

Тема 4 Экономическая основа местного самоуправления

1. Понятие и структура экономической основы местного самоуправления

2. Муниципальная собственность: состав объектов, источники и порядок ее формирования

3. Реестр муниципального имущества: роль и значение учета объектов муниципального имущества, недвижимости для их эффективного использования

4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

6. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

7. Состав местных финансов и бюджет местного самоуправления

8.  Внебюджетные фонды

14

2

4

8

 

 

 

Тема 5. Формы осуществления местного самоуправления и органы местного самоуправления

1. Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления

2.  Формы непосредственной демократии и другие формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления:

2.1. Местный референдум

2.2. Муниципальные выборы

2.3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

2.4. Сход граждан

2.5. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)

2.6. Правотворческая инициатива граждан

2.7. Территориальное общественное самоуправление

2.8. Публичные слушания

2.9. Опрос граждан

2.10. Обращения граждан в органы местного самоуправления

3.  Органы местного самоуправления:

3.1. Понятие и система органов местного самоуправления

3.2. Представительный орган муниципального образования

3.3. Правовой статус главы муниципального образования

3.4. Правовой статус местной администрации (исполнительно-распорядительного органа   муниципального образования)

3.5. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования

3.6. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования

14

2

4

8

 

 

 

Тема 6. Организационно-правовые основы муниципальной службы, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Понятие муниципальной службы

2. Должности муниципальной службы

3. Правовой статус муниципального служащего

4. Порядок приема на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

5. Понятие, основания и виды ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве

6. Борьба с коррупцией, контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

12

2

4

6

 

 

 

Тема 7. Модели организации местного самоуправления. Местное самоуправление в зарубежных странах

1.                 Модели соотношения государственной власти и самоуправления на местах

2.                 Модели местного самоуправления в России

3.   Местное самоуправление за рубежом:

3.1.   Англосаксонская система самоуправления

3.2.   Французская модель местного управления

3.3.    Система местного управления Германии

12

2

4

6

 

 

 

Тема 8. Организация местного самоуправления в Сахалинской области и городе Южно-Сахалинск.

1.    Правовые основы организации местного самоуправления на территории Сахалинской области

2.    Исторические особенности формирования и развития органов местного самоуправления в Сахалинской области

3.    Особенности реализации законодательства о местном самоуправлении в Сахалинской области в 90-х годах ХХ века

4.    Современные организационные формы местного самоуправления на территории Сахалинской области.

5.    Влияние организационно-правовых форм организации местного самоуправления на социально-экономическое развитие муниципальных образований Сахалинской области

6.    Правовые основы организации местного самоуправления на территории «Городского округа «Город Южно-Сахалинск»

7.    Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

8.    Организация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

9.    Перспективы развития муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

14

2

4

8

 

 

 

Итого

144

16

32

58

2

36

 

8.2. Календарный план дисциплины в 5 семестре 2016/2017 учебного года

недели

Кол. час

 

Тема и структура лекций

ТСО

Кол. час

 

Тема и содержание практических занятий

ТСО

 

Контроль качества усвоения материала

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2

Лекция 1 Муниципальное право как отрасль, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление и теоретическая база его развития.

1.                 Муниципальное право как отрасль, наука и учебная дисциплина

2.                 Понятие, предмет, метод отрасли муниципального права, муниципально-правовые отношения, их субъекты

3.                 Система и источники муниципального права, муниципально-правовые нормы, место муниципального права в системе российского права

4.                 Понятие, принципы и функции местного самоуправления

5.                 Местное управление и самоуправление, их соотношение

6.                 Основные теории местного самоуправления

7.                 Развитие теоретической мысли в области местного самоуправления в России после 1917

  А

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Практические занятия 1,2

(1)

1.                 Муниципальное право как отрасль, наука и учебная дисциплина

2.                 Понятие, предмет, метод отрасли муниципального права, муниципально-правовые отношения, их субъекты

3.                 Система и источники муниципального права, муниципально-правовые нормы, место муниципального права в системе российского права

 (2)

1. Понятие, принципы и функции местного самоуправления

2.  Местное управление и самоуправление, их соотношение

3. Основные теории местного самоуправления

4. Развитие теоретической мысли в области местного самоуправления в России после 1917 г.

  А

Входной контроль: тест устный семинар

3

2

Лекция 2. 

Исторические основы местного самоуправления в России

1. Общая характеристика развития местного управления

и самоуправления в России до 1775 года

2. Введение дворянского самоуправления в 1785 году

3. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в 1861 году. Земская и городская реформы 1864 и 1870 годов

4. Система Советов в постреволюционный период

5. Основные направления современной государственной политики России в сфере местного самоуправления

5.1. Принципы муниципально-правовой политики

5.2. Приоритеты муниципально-правовой политики

6. Полномочия органов государственной власти России и субъектов Федерации по развитию институтов местного самоуправления

  А

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Практические занятия 3, 4:

(1)

1. Общая характеристика развития местного управления и самоуправления в России до 1775 года

2. Введение дворянского самоуправления в 1785 году

3. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в 1861 году. Земская и городская реформы 1864 и 1870 годов

(2)

1. Система Советов в постреволюционный период

2. Основные направления современной государственной политики России в сфере местного самоуправления.

2.1. Принципы муниципально-правовой политики

2.2. Приоритеты муниципально-правовой политики

3. Полномочия органов государственной власти России и субъектов Федерации по развитию институтов местного самоуправления

  А

Экспресс-опрос

Решение практических задач

5.

2

Лекция 3. Правовая и территориальная основы местного самоуправления, система гарантий и защиты прав его осуществления

1. Правовая основа местного самоуправления: понятие и система гарантий.

2. Международно-правовые акты, характеристика федерального, регионального и местного законодательства, система гарантий осуществления и защиты прав местного самоуправления направления дальнейшего развития права местного самоуправления в России

3. Территориальная основа местного самоуправления: понятие, принципы и структура

4. Установление и изменение границ муниципальных образований

5. Преобразование и упразднение муниципальных образований

6. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и на приграничных территориях

7.                  Особенности реализации законодательства об организации местного самоуправления на территории Сахалинской области.

  А

 

 

 

 

 

 

 

 

  4

Практические занятия 5,6:

(1)

1. Правовая основа местного самоуправления: понятие и система гарантий.

2. Международно-правовые акты местного самоуправления

3. Федеральное законодательство: конституционные и специальные (юридические) гарантии, судебная защита прав, направления дальнейшего развития права местного самоуправления в России

4. Региональное законодательство: гарантии, защита прав и осуществление взаимодействия региональной государственной власти с местным самоуправлением

5. Местное законодательство: осуществление полномочий, поддержка и развитие гражданской инициативы

 

(2)

1. Территориальная основа местного самоуправления: понятие, принципы, структура

2. Установление и изменение границ муниципальных образований

3. Преобразование и упразднение муниципальных образований

4. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и на приграничных территориях

5.                  Особенности реализации законодательства об организации местного самоуправления на территории Сахалинской области.

 А

Тестовой контроль с использованием АСТ-тестов.

Доклады студентов

7

2

Лекция 4.

Экономическая основа местного самоуправления

1. Понятие и структура экономической основы местного самоуправления

2. Муниципальная собственность: состав объектов, источники и порядок ее формирования

3. Реестр муниципального имущества: роль и значение учета объектов муниципального имущества, недвижимости для их эффективного использования

4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

6. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

7.Состав местных финансов и бюджет местного самоуправления

8. Внебюджетные фонды

  И

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Практические занятия 7, 8:

(1)

1. Понятие и структура экономической основы местного самоуправления

2. Муниципальная собственность: состав объектов, источники и порядок ее формирования для их эффективного использования

3. Реестр муниципального имущества: роль и значение учета объектов муниципального имущества, недвижимости

(2)

1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

2. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

3.Состав местных финансов и бюджет местного самоуправления

4. Внебюджетные фонды

  А

Экспресс-опрос

Решение практических задач

9

2

Лекция 5 Формы осуществления местного самоуправления и органы местного самоуправления

1.  Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления

2. Формы непосредственной демократии и другие формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления:

2.1. Местный референдум

2.2. Муниципальные выборы

2.3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

2.4. Сход граждан

2.5. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)

2.6. Правотворческая инициатива граждан

2.7. Территориальное общественное самоуправление

2.8. Публичные слушания

2.9. Опрос граждан

2.10. Обращения граждан в органы местного самоуправления

3. Органы местного самоуправления:

3.1. Понятие и система органов местного самоуправления

3.2. Представительный орган муниципального образования

3.3. Правовой статус главы муниципального образования

3.4. Правовой статус местной администрации (исполнительно-распорядительного органа   муниципального образования)

3.5. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования

3.6. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 А

4

Практические занятия 9, 10:

(1)

1.  Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления

2. Формы непосредственной демократии и другие формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления:

2.1. Местный референдум

2.2. Муниципальные выборы

2.3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

2.4. Сход граждан

2.5. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)

2.6. Правотворческая инициатива граждан

2.7. Территориальное общественное самоуправление

2.8. Публичные слушания

2.9. Опрос граждан

2.10. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(2)

1. Понятие и система органов местного самоуправления

2. Представительный орган муниципального образования

3. Правовой статус главы муниципального образования

4. Правовой статус местной администрации (исполнительно-распорядительного органа   муниципального образования)

5. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования

6. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования

 А

Экспресс-опрос

Решение практических задач

11.

2

Лекция 6.

Организационно-правовые основы муниципальной службы, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Понятие муниципальной службы

2. Должности муниципальной службы

3. Правовой статус муниципального служащего

4. Порядок приема на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

5. Понятие, основания и виды ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве

6. Борьба с коррупцией, контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 А

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Практические занятия 11, 12:

(1)

1. Понятие муниципальной службы

2. Должности муниципальной службы

3. Правовой статус муниципального служащего

4. Порядок приема на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

5. Понятие, основания и виды ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве

(2)

1. Правовые основы борьбы с коррупцией

2. Борьба с коррупцией, контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

3. Роль Федерального инспектора по Сахалинской области, УВД по Сахалинской области, облпрокуратуры, следственного комитета и других правоохранительных органов по обеспечению соблюдения законодательства муниципальными органами управления

4. Практика восстановления управляемости и противодействия коррупционным проявлениям на примере муниципальных образований Сахалинской области

 И

Доклады студентов.

Тестовой контроль с использованием АСТ-тестов.

13.

2

Лекция 7. Модели организации местного самоуправления. Местное самоуправление в зарубежных странах

1.                 Модели соотношения государственной власти и самоуправления на местах

2.                 Модели местного самоуправления в России

3.   Местное самоуправление за рубежом:

3.1.      Англосаксонская система самоуправления

3.2.      Французская модель местного управления

3.4.       Система местного управления Германии

  А

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Практические занятия 13, 14:

(1)

1.                  Модели соотношения государственной власти и самоуправления на местах

2.                  Модели местного самоуправления в России

(2)

1.       Местное самоуправление за рубежом:

1.1.            Англосаксонская система самоуправления

1.2.            Французская модель местного управления

1.3.            Система местного управления Германии

  И

Экспресс-опрос

Решение практических задач

15

2

Лекция 8 Организация местного самоуправления в Сахалинской области и городе Южно-Сахалинск.

1.                  Правовые основы организации местного самоуправления на территории Сахалинской области

2.                  Исторические особенности формирования и развития органов местного самоуправления в Сахалинской области

3.                  Особенности реализации законодательства о местном самоуправлении в Сахалинской области в 90-х годах ХХ века

4.                  Современные организационные формы местного самоуправления на территории Сахалинской области.

5.                  Влияние организационно-правовых форм организации местного самоуправления на социально-экономическое развитие муниципальных образований Сахалинской области

6.                  Правовые основы организации местного самоуправления на территории «Городского округа «Город Южно-Сахалинск»

7.                  Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

8.                  Организация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

9.                  Перспективы развития муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

  А

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Практические занятия 15, 16:

(1)

1.                 Правовые основы организации местного самоуправления на территории Сахалинской области

2.                 Исторические особенности формирования и развития органов местного самоуправления в Сахалинской области

3.                 Особенности реализации законодательства о местном самоуправлении в Сахалинской области в 90-х годах ХХ века

4.                 Современные организационные формы местного самоуправления на территории Сахалинской области.

5.                 Влияние организационно-правовых форм организации местного самоуправления на социально-экономическое развитие муниципальных образований Сахалинской области

(2)

1.                 Правовые основы организации местного самоуправления на территории «Городского округа «Город Южно-Сахалинск»

2.                 Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

3.                 Организация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

4.                 Перспективы социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

  А

Экспресс-опрос

Решение практических задач

 

16

Итого часов 48

 

32

 

 

 


 

Наименование

вида работы

(подготовка к аудиторным занятиям, РГР,

КП,КР И т.д.)

Часы самост. работы

Срок выдачи

Срок  сдачи

 

 

Рейтинговые балы по неделям и видам работ

Рейтинг по виду работ

 

1

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

7

 

8

 

9

 

10

 

11

 

12

 

13

 

14

 

15

 

16

 

 

Подготовка к семинарским и лекционным занятиям

8

 

 

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

 

 

 

      16

Доклад

4

1

15

1

1

1

1

4

2

1

2

 

1

1

1

1

1

1

1

 

 

      22

Тестовое задание

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Экспресс-опрос

1

 

 

 

 

1

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

Экспресс опрос Решение задач

1

 

 

 

 

 

 

1

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Экспресс опрос

Решение задач

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Экспресс опрос

Решение задач

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Экспресс опрос

Решение задач

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

6

 

 

 

 

 

 

8

Экспресс опрос

Решение задач

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

4

 

 

 

 

6

Тестовое задание

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

2

 

 

3

Итоговый тест

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

ВСЕГО

22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рейтинг за неделю

 

 

 

2

5

3

10

6

8

4

6

2

4

4

8

4

6

4

4

 

 

 

Рейтинг с нарастанием

 

 

 

2

7

10

20

26

34

38

44

46

50

54

62

66

72

76

80

 

 

100

 

9. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине

 

Общие положения по организации самостоятельной работы

 

5 семестр

ТЕМА 1

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 2

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 3

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 4

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 5

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 6

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 7

Презентации, схемы, электронный учебник

ТЕМА 8

Презентации, схемы, электронный учебник

 

Выполнение плана самостоятельной работы

5 семестр

Наименование вида работы (подготовка к аудиторным занятиям, РГР, КП, КР и т.д.)

Часы самост. работы

Срок выдачи

Срок сдачи

Рейтинговые баллы по неделям и видам работ

Рейтинг по виду работ

 
 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

 

Посещение  аудиторных занятий

 

 

 

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

16

 

Подготовка к аудиторным занятиям

10

 

 

 

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

15

 

Ведение конспекта

 

 

 

 

2

 

2

 

2

 

2

 

2

 

2

 

2

 

 

14

 

Семинары

5

 

 

 

3

 

3

 

3

 

3

 

3

 

3

 

3

 

 

21

 

Рефераты

8

 

 

 

 

 

5

 

5

 

5

 

5

 

5

 

5

 

 

30

 

Тестирование

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

4

 

Подготовка к зачету

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

Рейтинг за неделю

 

 

 

1

7

2

12

2

12

2

12

2

12

2

12

2

12

2

6

100

 

Рейтинг с нарастанием

 

 

 

1

8

10

22

24

36

38

50

52

64

66

78

80

92

94

100

100

 
 

 

Самостоятельная работа студентов (СРС) по дисциплине «Муниципальное право» осуществляется по двум направлениям: подготовка к занятиям и самостоятельное изучение материала с последующим контролем освоения материала.

Студенты получают задание и готовятся к нему самостоятельно. Результаты выполнения проявляются в активности на занятиях и отражаются в рейтинговой системе оценки работы студентов за каждый месяц в форме «аттестован» или «не аттестован».

Самостоятельная работа направлена на углубление и закрепление знаний студента, развитие аналитических навыков по проблематике учебной дисциплины, формирование навыков консультирования по правовым ситуациям в сфере социального обеспечения. Контроль за выполнением самостоятельной работы возлагается на преподавателя и осуществляется во время контактных часов, включая индивидуальную работу со студентом.

В обязанности преподавателя входит:

Определение цели и задач самостоятельной работы студентов;

Определение места и роли самостоятельной работы студентов в образовательном процессе;

Обучение студентов навыкам выполнения самостоятельной работы;

Обеспечивать студентов заданиями для самостоятельной работы;

Осуществлять инструктирование студентов по выполнению самостоятельной работы (определять, объем, полноту, формы контроля);

Осуществлять контроль выполнения самостоятельной работы.

Для контроля самостоятельной работы студентов составляется учетная ведомость, где указываются фамилии студентов, вид самостоятельной работы, дата его выполнения, отметка о выполнении («аттестован» или «не аттестован»).

Виды самостоятельной работы студентов:

1.     Подбор, изучение, анализ и конспектирование рекомендованной литературы

2.     Составление библиографического списка научных публикаций по темам учебного курса

3.     Реферирование научных статей по темам

4.     Самостоятельное изучение некоторых тем учебной программы

5.     Структурное реферирование нормативно-правовых документов

6.     Сбор, анализ статистического материала

7.     Составление тестовых заданий и их решение

8.     Составление и решение правовых ситуаций по вопросам социального обеспечения

9.     Составление глоссария, словаря профессиональных терминов

10. Подготовка докладов, рефератов, урока-конференции по темам дисциплины «Муниципальное право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.    Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине

10.1 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе образовательной программы.

 

Матрица наличия оценочных средств по компетенциям дисциплины (модуля, практики)

 

Компетенции

Наименование раздела дисциплины (модуля)

Промежуточная

аттестация

Вопросы к экзамену

Компетенция ПК- 2

 

Тема  1

V

Тема  2

V

Тема  3

V

Тема  4

V

Тема  5

V

Компетенция  ПК - 9

Тема  6

V

Тема  7

V

Тема  8

V

 

 

 

10.2 Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал оценивания.

ПК – 2  способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

ПК – 9  способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

 

Темы дисциплины

 

Практические

задачи

Семинарские и

практические занятия

Вопросы к экзамену

Тема 1

ПК -9

1,2,3

 

V

1.   Понятие, предмет и метод муниципального права.

2.   Муниципально-правовые нормы и институты.

3.   Субъекты муниципально-правовых отношений.

4.   Место муниципального права в правовой системе РФ.

5.   Источники муниципального права.

Тема 2

ПК -9

4,5,6,7,8,15

 

V

1.  Источники муниципального права.

2.  Основные теории местного самоуправления.

3.  Базовые модели местного самоуправления в зарубежных странах.

Тема 3

ПК -9

9,10,11,12,

13,14,16,17,

18

V

V

1.  История становления местного самоуправления в России.

2.  Местное самоуправление как основа конституционного строя.

3.  Местное самоуправление как форма народовластия.

4.  Принципы местного самоуправления.

5.  Функции местного самоуправления.

Тема 4

ПК – 2 

19

V

V

1.                        Принципы территориальной организации местного самоуправления в России.

2.  Типы муниципальных образований.

3.  Изменение границ и преобразование муниципальных образований.

Тема 5  

ПК – 2   

20, 21, 22,

23,24,25

V

V

1.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: понятие, виды и общая характеристика.

2.  Понятие и отличительные особенности муниципальных выборов.

3.  Местный референдум в органы местного самоуправления.

4.  Территориальное общественное самоуправление.

5.  Публичные слушания.

6.  Правотворческая инициатива граждан.

7.  Опрос граждан.

8.  Обращение граждан

9.                   Органы местного самоуправления: понятие, система, основные функции и полномочия.

Тема 6-8

ПК – 2   

26,27,28

V

V

1.  Финансово-экономические основы местного самоуправления.

2.  Доходы местных бюджетов и заимствование средств.

3.  Расходы местных бюджетов.

4.  Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

5.  Межбюджетные отношения.

6.  Понятие и система гарантий местного самоуправления.